2010年河南伊川煤礦“3.31”特別重大煤與瓦斯突出爆炸事故。 一、基本情況

2010年3月31日，河南伊川礦井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成44人死亡、4人下落不明，直接經(jīng)濟損失2728.4萬元

二、原因分析：

1.直接原因：該礦違法在二1煤1102回風巷工作面掘進，由于區(qū)域和局部綜合防治瓦斯突出措施不落實，在施工瓦斯排放鉆孔時誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒。

2.間接原因：一是國民煤業(yè)公司無視政府有關規(guī)定，在停產(chǎn)整頓期間違法組織施工和生產(chǎn)，綜合防治瓦斯突出措施不落實，安全生產(chǎn)管理混亂。二是地方政府及其有關職能部門未正確履行監(jiān)管職責，煤炭行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管部門未認真核實處理該礦在停產(chǎn)整頓期間超量用電涉嫌違法生產(chǎn)的問題，對該礦違法施工和生產(chǎn)的問題失察；國土資源部門對該礦換發(fā)采礦許可證工作審查不嚴，對該礦未按照技改設計方案將越界井筒調(diào)整回界內(nèi)的問題失察；公安部門違規(guī)同意向該礦超量供應火工品，對該礦非法購買、使用火工品的問題失察。三是地方政府貫徹落實黨和國家有關安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)不力，督促有關職能部門履行職責不到位，未認真組織開展煤礦停工停產(chǎn)期間的監(jiān)督檢查工作。此外，這起事故還暴露出一些領導干部存在嚴重失職瀆職和權(quán)錢交易等問題，河南省洛陽市相關部門正在深入調(diào)查。

三、防范措施：

1.加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要把重組整合技改煤礦的非法違法生產(chǎn)建設行為作為打擊重點。

2.嚴格按照相關規(guī)定，加強整合技改礦井的監(jiān)督管理，對未履行相關手續(xù)的，一律不允許開工建設。

3.對進入整合技改程序的，要嚴格按照設計施工，未經(jīng)審批不得變更設計內(nèi)容；嚴禁邊技改邊生產(chǎn)；嚴格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，強化區(qū)域防突工作。

4.切實加強技術(shù)管理，優(yōu)化采掘布置，實施正規(guī)采掘作業(yè)，嚴禁違規(guī)多次串聯(lián)通風；瓦斯突出礦井必須按規(guī)定設置專用回風巷；加強礦井監(jiān)控系統(tǒng)管理，確保各類傳感器配置齊全、位置合理、運行正常、監(jiān)控有效。

5.嚴格執(zhí)行安全培訓有關規(guī)定，切實提高全體從業(yè)人員素質(zhì)，未經(jīng)培訓合格的，一律不準上崗作業(yè)。

6.加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進一步明確并落實煤炭、安全監(jiān)管、國土資源、公安、電力等有關部門的監(jiān)管責任，提高執(zhí)法效能。