振興煤礦“8·30”較大煤與瓦斯突出事故

一、事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

2007年8月30日中班(16時～24時)16時，由安全副礦長肖光林主持召開進班會，全礦共有19人下井，其中：采煤隊北平巷掘進3人，二上山掘進2人，運輸拖料2人，值班長2人;-20m底板巷掘進3人;-20m進風(fēng)巷修理2人;+160m二下山修理3人;+58m絞車司機、推車工2人。下井時，所有作業(yè)人員均沒有攜帶自救器。

16時40分，值班長劉文光和作業(yè)人員邵美清、邵建軍、邵文中3人到達北平巷，開始掘進，至20時已經(jīng)挖好第2付棚，準(zhǔn)備吃完班中餐后開始支架，期間瓦斯?jié)舛日?。吃完班中餐后值班長劉文光去二上山檢查，3名作業(yè)人員繼續(xù)進行支架和掘進。

在二上山作業(yè)的大工邵友軍和小工劉建華也已經(jīng)掘進0.8m，準(zhǔn)備支架，劉建華在拖運完材料以后就去-20m水平裝煤去了，由值班長肖建春和從北平巷過來檢查的劉文光協(xié)助邵友軍支架。21時9分，正在作業(yè)的3人突然聽到一聲響，肖建春和劉文光說：“快跑!”。3人急忙跑到聯(lián)絡(luò)平巷，發(fā)現(xiàn)煤灰很大，到三上山后，3人支撐不住昏倒，邵友軍滾到了-20m煤平巷，醒來后，從-20m煤平巷爬到二石門等候救援。

同時在-20m底板回風(fēng)巷掘進的3名作業(yè)人員突然感到從風(fēng)筒中吹出一股煤灰，3人昏倒在地，醒來后，便從回風(fēng)巷往外撤。

推車工肖文斌推車至一石門時，聽到附近的傳感器報警，同時感到不舒服，便撤至-20m車場，然后沿斜井到+58m上車場后，向調(diào)度室匯報。

事故發(fā)生后，生產(chǎn)副礦長周漢卿在監(jiān)測系統(tǒng)主屏看到安裝在-20m回風(fēng)流中的甲烷傳感器瓦斯?jié)舛韧蝗簧仙?0%，意識到可能發(fā)生了事故，就立即告訴了安全副礦長肖光林和值班礦長曾兵喬，要他們立即下井救援。過了一會兒周漢卿接到井下打來的事故報告電話，將情況報告給礦長朱建峰后就帶了6個人下井參與搶救。

救援人員先將幾名瓦斯中毒的傷員送往地面，隨后到達-20m一上山下出口搜救，發(fā)現(xiàn)一上山巷道沒有被煤堆滿，便開始扒煤，扒了半個小時，看到邵文中被卡在一上山上去2m地方，人已經(jīng)死亡。隨后邵陽市煤礦救護大隊趕到現(xiàn)場，經(jīng)過恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)，清理煤矸之后，8月31日1時在北平巷發(fā)現(xiàn)了邵美清、邵建軍，已經(jīng)死亡。

二、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失

本次事故共造成3人死亡，直接經(jīng)濟損失115.5萬元。

三、事故原因及性質(zhì)

㈠事故直接原因

⒈礦井開采3煤層具有煤與瓦斯突出危險;事故上山掘進工作面受巷道交叉點集中應(yīng)力影響，增大了煤與瓦斯突出危險性。

⒉事故地點沒有采取防突措施消除煤與瓦斯突出危險，急傾斜煤層上山掘進停工后迎頭未設(shè)護煤擋板，煤體垮落誘發(fā)煤與瓦斯突出;突出的煤和高濃度瓦斯導(dǎo)致人員傷亡。

㈡事故間接原因

1、拒不執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管指令，安全教育培訓(xùn)不到位。各級安全監(jiān)察監(jiān)管部門多次指出振興煤礦存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善、未進行瓦斯抽放、防突措施不落實等重大事故隱患并限期整改，并多次下達停產(chǎn)指令，但至事故發(fā)生時上述隱患依然存在。

2、未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。一是事故上山掘進前沒有預(yù)抽煤層瓦斯;二是事故上山掘進到聯(lián)絡(luò)平巷標(biāo)高以上時沒有進行突出危險性預(yù)測，也沒有采取防突措施。

3、施工方法選擇不當(dāng),生產(chǎn)管理混亂，通風(fēng)系統(tǒng)不完善。一是在急傾斜煤層中采用正傾斜方向掘進上山，未用大直徑鉆孔一次性打穿整個階段，未選用偽上山掘進，增大了突出危險;二是上山施工過程中安全管理不到位，停工上山未打好檔;三是三石門掘進區(qū)域通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施不符合防突管理的要求，在突出煤層中掘進，在沒有形成獨立通風(fēng)系統(tǒng)的情況下，安排多頭同時作業(yè)，停工的一上山發(fā)生突出后，殃及其他作業(yè)地點的人員。

4、防突意識淡薄，安全管理人員配備不齊。本次事故前，振興煤礦未發(fā)生過煤與瓦斯突出事故，從管理人員到職工安全意識淡薄，沒有對防突工作引起重視。如：礦井無專門的防突隊伍、無專職安全員和瓦斯檢查員、沒有對作業(yè)人員進行專門的防突知識培訓(xùn)，作業(yè)人員下井未攜帶自救器等。

5、雙清區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和云水鋪鄉(xiāng)人民政府對振興煤礦事故隱患督促整改力度和停產(chǎn)指令落實力度不夠。

㈢事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起責(zé)任事故。

四、防范措施

㈠建議邵陽市人民政府依照國務(wù)院和省政府有關(guān)文件規(guī)定，依法對振興煤礦進行處置。

㈡邵陽市人民政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門要認(rèn)真吸取“8·30”事故教訓(xùn)，進一步加強煤礦安全監(jiān)管工作，迅速扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)形勢被動的局面，遏制較大以上事故的發(fā)生。

⒈督促煤礦企業(yè)認(rèn)真開展瓦斯治理整頓。煤礦瓦斯集中治理不能光停留在文件上、口頭上，要落實在行動上，盡快取得實效。高瓦斯、突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針，認(rèn)真制訂瓦斯治理方案，落實資金和整改期限，落實瓦斯抽采、保護層開采、監(jiān)測監(jiān)控等治本之策，杜絕瓦斯事故發(fā)生。

⒉強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)必須落實安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)并及時報告;強制煤礦加大安全資金的投入，并保證投入的安全設(shè)備、設(shè)施能正常運行;煤礦企業(yè)必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全制度，完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備必須的安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員;加強對職工安全教育培訓(xùn)，提高煤礦職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高職工自救、互救能力。

⒊加大對煤與瓦斯突出礦井的安全監(jiān)管力度。突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”防突措施，合理進行采掘部署，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，提高礦井抗災(zāi)能力;急傾斜突出煤層上山掘進，必須選擇正確的施工方法，必須有預(yù)防煤體因自重垮落的安全防護措施;突出煤層開采必須使用正規(guī)采煤方法。

各級安全監(jiān)管部門必須將突出礦井列入安全監(jiān)管的重點明確并落實監(jiān)管責(zé)任，幫助、指導(dǎo)煤礦解決重點、難點、疑點問題，堅持下井檢查，及時排查隱患。凡突出礦井沒有采取瓦斯抽放措施，“四位一體”綜合防突措施不落實、不到位、規(guī)避監(jiān)管的，一律暫扣其相關(guān)證照，責(zé)令停產(chǎn)整頓;凡重大事故隱患經(jīng)提出后長期不整改、停產(chǎn)整頓期間非法組織生產(chǎn)的要依法關(guān)閉到位。

㈢進一步加大煤礦整頓關(guān)閉力度。對于已做出關(guān)閉決定的礦井，必須按標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)實關(guān)死，嚴(yán)防死守，防止反彈;實行資源整合或資產(chǎn)整合的礦井，被整合礦井必須立即停止生產(chǎn)，不得以借整合之名逃避關(guān)閉或邊整合、邊生產(chǎn);擴能、技改礦井和資源整合礦井必須盡快按程序報批開采設(shè)計方案和安全設(shè)施設(shè)計，未辦理好相關(guān)證照前不得組織生產(chǎn);要采取得力措施防止其他保留礦井超能力、突擊生產(chǎn)。