7死4傷，河南尉氏縣“6·26”燃爆事故調(diào)查報告公布！22人被追責
近日，河南省應急管理廳公布了尉氏縣旭梅（開封）生物科技有限公司（以下簡稱“開封旭梅公司”） “6·26”較大燃爆事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組認定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。根據(jù)事故調(diào)查報告，7人已被司法機關采取措施，另外還有2名相關企業(yè)責任人被建議處理（1人被建議移交司法部門處理；1人被建議公安機關對其立案調(diào)查處理）。
2019年6月26日，開封旭梅公司天然香料提取車間發(fā)生一起燃爆事故，造成7人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟損失約2000余萬元。
2019年6月26日19時45分許，開封旭梅公司天然香料提取車間提取工段開始交接班（正常換班時間為20點，一般提前15分鐘開始交接）。
交班人員5人：張小旗、霍建坡、賈夢洋、張改柱、王國建；
接班人員6人：賈子浩、張國軍、王利偉、高武進、霍飛亞和董紅陽。
交接班的主要內(nèi)容是交代本班中尚未完成的工序，以便下一班繼續(xù)工作。
據(jù)調(diào)查，交接班時有工人發(fā)現(xiàn)1號提取罐底部有泄漏，幾名工人隨即上前封堵。在封堵過程中，19時53分許，由于提取罐的破真空閥和冷凝器接收罐下部閥門都沒有打開，對罐內(nèi)物料的加熱使得罐內(nèi)壓力不斷升高，罐內(nèi)物料從罐底泄漏，直至將提取罐底部的快開式卸料口放料蓋爆開。罐內(nèi)約1000千克乙醇和240千克紅棗從罐底泄漏后，被靜電引燃，揮發(fā)的乙醇氣體遇明火發(fā)生爆炸（高溫液體乙醇快速揮發(fā)成乙醇蒸汽，與車間內(nèi)空氣形成爆炸性混合物），西墻窗下存放的約1200千克桶裝乙醇以及裝置區(qū)周邊存放的提取液又被引燃，火勢進一步擴大和蔓延，造成7人死亡、4人受傷的較大事故。
2019年6月26日19時55分，尉氏縣消防救援大隊接到報警后，立即調(diào)集2個中隊、6輛消防車、36名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場。尉氏縣委、縣政府立即啟動應急預案,組織縣公安局80余人、莊頭鎮(zhèn)政府40余人、縣應急管理局12人、醫(yī)護人員26名、救護車8輛前往救援。事故現(xiàn)場成立了由尉氏縣委書記梁東雁任政委、縣長張鋒任指揮長的“6·26”事故應急指揮部,設綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救援、交通管制、善后處理、事故調(diào)查和輿情處置7個工作組展開事故救援工作。
接到事故報告后，開封市政府副市長、公安局長馬中虎、副市長王秋杰、市應急管理局局長鄭連成第一時間趕赴現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)市縣兩級政府和有關部門進行應急救援、事故調(diào)查和善后處置工作。
21時，事故現(xiàn)場明火被撲滅。截至21時27分，先后有6名被困人員被救出，21時30分，指揮部對事故現(xiàn)場進行二次搜索，確認無被困人員和復燃可能，完成了事故現(xiàn)場清理工作，并如實發(fā)布了事故信息。此次事故救援響應迅速、處置得當，無次生事故發(fā)生。
由于工人錯誤操作，使常壓設備帶壓運行以及開封旭梅公司擅自變更設備工藝和用途是此次事故發(fā)生的直接原因。
1.工人錯誤操作，使應該常壓運行的設備帶壓運行。制造廠商在《2000升茶葉提取設備使用說明》中規(guī)定“本設備的整個提取過程是在密閉的循環(huán)系統(tǒng)內(nèi)常壓狀態(tài)完成提取”，事故發(fā)生時，工人在沒有開啟1號提取罐上部破真空閥門，同時也沒有開啟冷凝接收罐下部閥門的情況下，加熱罐內(nèi)物料乙醇和紅棗進行棗子酊提取操作，致使罐內(nèi)超壓，放料蓋爆開，高溫乙醇液體從罐內(nèi)大量泄出被靜電引燃，揮發(fā)的乙醇氣體遇明火發(fā)生爆炸，車間裝置附近存放的乙醇及含乙醇提取液造成火勢進一步擴大和蔓延。
2.開封旭梅公司擅自變更設備工藝和用途。1號提取罐是開封旭梅公司定制設備，采購合同和出廠合格證上的名稱均為“茶葉提取罐”，《2000升茶葉提取設備使用說明》中規(guī)定“此提取罐為定制設備，專為茶葉提取設計并優(yōu)化的生產(chǎn)設備”。經(jīng)專家論證，該提取罐不適用于乙醇提取工藝（詳見專家論證報告）。2019年4月份，開封旭梅公司開始使用1號茶葉提取罐制作紅茶提取液（試生產(chǎn)），6月24日，又將該茶葉提取設備作為棗子酊提取設備，擅自把水提工藝（溶媒為水）更改為醇提工藝（溶媒為乙醇）。
1.李鎮(zhèn)洲，男，開封旭梅公司董事長、法人代表，涉嫌重大勞動安全事故罪，因其本人在臺灣，尉氏縣公安局于7月30日對其采取邊控措施。
2.李廷軒，男，開封旭梅公司總經(jīng)理，涉嫌重大勞動安全事故罪，因其本人在臺灣，尉氏縣公安局于7月30日對其采取邊控措施。
3.張繼承，男，開封旭梅公司總經(jīng)理助理，為公司安全生產(chǎn)主要負責人，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，7月11日以涉嫌重大勞動安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。
4.張靜，男，開封旭梅公司生產(chǎn)三課負責人、天然車間主管，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，7月11日以涉嫌重大勞動安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。
5.韋茂山，男，開封旭梅公司生產(chǎn)部經(jīng)理，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，7月11日以涉嫌重大勞動安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。
6.劉志佳，男，開封旭梅公司安全部助理，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，7月11日以涉嫌重大勞動安全事故罪被尉氏縣檢察院批準逮捕。
7.劉真，女，開封旭梅公司安全部負責人，因涉嫌重大勞動安全事故罪，于2019年6月27日被尉氏縣公安局刑事拘留，因在哺乳期被變更強制措施取保候?qū)彙?br/>
1.郭列軍，男，上海旭梅食品科技股份有限公司質(zhì)量安全部總監(jiān)，涉嫌生產(chǎn)安全事故犯罪，建議移交司法部門處理。
2.楊東，男，張家港亙揚智能設備有限公司總經(jīng)理。該公司為開封旭梅公司制造的設備不符合現(xiàn)行國家標準，存在缺陷，并且在簽訂設備采購合同前，該公司技術人員表示可以在該設備上使用醇提工藝，事故發(fā)生后，又出具該設備理論上可以使用醇提工藝的證明，建議公安機關對其立案調(diào)查處理。
(4)宋領安，中共黨員，2017年5月任莊頭鎮(zhèn)黨委書記。 (3)齊建政，中共黨員，2019年2月任尉氏縣科工信局黨組書記、局長。2017年尉氏縣制定的《危險化學品安全綜合治理實施方案》未落實，對縣科工信局開展行業(yè)安全檢查、隱患排查工作落實情況督導檢查不到位，對事故發(fā)生負有重要領導責任建議給予警告處分。 以上人員，待市政府批復后，按照干部管理權限，科級以下人員由尉氏縣紀委監(jiān)察委按程序作出處理，處理結果上報開封市安委會辦公室和市紀委監(jiān)察委。
1.尉氏縣莊頭鎮(zhèn)（4人）
(1)李建黨，中共黨員，莊頭鎮(zhèn)綜治專干，2016年5月任尉氏縣莊頭鎮(zhèn)安監(jiān)專干，2017年12月兼任莊頭鎮(zhèn)安委辦副主任。未能嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求認真開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，未能及時發(fā)現(xiàn)和查處開封旭梅公司存在的安全隱患，對事故的發(fā)生負有直接責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告（影響期兩年）、政務撤職處分。
(2)王永利，中共黨員，2016年5月任莊頭鎮(zhèn)黨委副書記，2017年11月分管安全生產(chǎn)工作，2017年12月任莊頭鎮(zhèn)安委辦主任。落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任不力，對監(jiān)管人員疏于教育培訓，未能及時發(fā)現(xiàn)和查處開封旭梅公司存在的隱患，對本次事故負有主要領導責任，建議給予記大過處分。
(3)張分，中共黨員，2017年6月任莊頭鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。作為莊頭鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責任人，安排指導莊頭鎮(zhèn)履行安全生產(chǎn)屬地管理工作職責不到位，對開封旭梅公司存在的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和排除，對事故的發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記過處分。
督促指導鎮(zhèn)政府履行安全生產(chǎn)屬地管理職責不到位，未能有效預防事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有重要領導責任，按照“黨政同責、一崗雙責”原則，建議給予警告處分。
2.尉氏縣市場監(jiān)督管理局（2人）
(1)李排，中共黨員，2015年11月任尉氏縣莊頭鎮(zhèn)食藥監(jiān)所副所長，主持莊頭鎮(zhèn)食藥監(jiān)所工作。對企業(yè)的日常監(jiān)管職責監(jiān)管內(nèi)容不明，在該企業(yè)生產(chǎn)期間疏于管理，對事故發(fā)生負有直接責任，建議給予記過處分。
(2)郭開波，中共黨員，2019年2月任尉氏縣市場監(jiān)督管理局稽查隊隊長，聯(lián)系莊頭鎮(zhèn)食藥所工作。督導莊頭鎮(zhèn)食藥所履行監(jiān)管職責工作不力，對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予警告處分。
3.尉氏縣科學技術和工業(yè)信息化局（3人）
(1)張謙，2018年9月任尉氏縣科工信局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展股股長（負責安全生產(chǎn)工作）,2019年5月任尉氏縣科工信局局長助理，分管安全生產(chǎn)工作。履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位，對開封旭梅公司安全生產(chǎn)檢查指導職責不明，未能有效組織安全隱患排查工作，對事故發(fā)生負有直接責任，建議給予記過處分，并按程序給予免職處理。
(2)胡志來，中共黨員，尉氏縣科工信局副主任科員，2018年9月至2019年4月分管局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展股工作。安全監(jiān)管職責認識不清，對開封旭梅公司安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在的問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予記過處分。
4.尉氏縣應急管理局（3人）
(1)胡猛，中共黨員，2018年2月至2019年6月任尉氏縣應急管理局執(zhí)法大隊一中隊中隊長，負責莊頭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作不細致，未能認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責，致使開封旭梅公司存在的安全隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和排除，對事故發(fā)生負有直接責任，建議給予記過處分，并按程序給予免職處理。
(2)馬東民，中共黨員，2019年4月任尉氏縣應急管理局黨組副書記、副局長，分管執(zhí)法大隊工作。對執(zhí)法大隊開展安全執(zhí)法監(jiān)察工作落實情況督導檢查不到位，對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予記過處分。
(3)逐憲增，中共黨員，2019年2月任尉氏縣應急管理局黨組書記、局長，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關文件精神不力，對安全隱患排查工作的安排部署不到位，對事故的發(fā)生負有重要領導責任，建議給予警告處分。
5.尉氏縣政府（1人）
張國林，中共黨員，尉氏縣政府黨組副書記，2017年4月分管尉氏縣科工信局工作。貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，組織、指導、督促工貿(mào)企業(yè)開展隱患排查治理工作和相關職能部門履行行業(yè)監(jiān)管職責不到位，對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議對其進行提醒談話。
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