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近日，廣州市應(yīng)急管理局發(fā)布關(guān)于征求《廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）（征求意見稿）》規(guī)范性文件修改意見的公告。
按照《國務(wù)院辦公廳
公告期限：2019年7月15日至2019年7月30日。
廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）（征求意見稿）
《廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成，具體要求如下。
1
總則（總體要求）
1.1（監(jiān)管體系）各區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門要牢樹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展理念，把推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實作為工作根本落腳點，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實履行黨委、政府監(jiān)管責任和行業(yè)監(jiān)管職責。
1.2（企業(yè)主體責任）危險化學品企業(yè)主要負責人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，要親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，研究解決安全生產(chǎn)隱患問題，做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)要明確細化企業(yè)主要負責人、分管負責人、各部門(包括管理科室、車間、分公司等)負責人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員(包含勞務(wù)派遣人員、實習學生等)的安全生產(chǎn)責任、責任范圍和考核標準，確保安全生產(chǎn)責任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員，并與獎懲掛鉤。
1.3（規(guī)劃要求）各類危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）、使用設(shè)施的布局應(yīng)當符合廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、危險物品卸載基地規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全防護距離要求。國家、省、市、區(qū)級批準的危險化學品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）和危險物品卸載基地外在役的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)和使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，應(yīng)當按照本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策逐步調(diào)整。
1.4（本質(zhì)安全）危險化學品企業(yè)應(yīng)持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。新建化工項目必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及“兩重點一重大”化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，并每3年開展一次全面的危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進在役危險化學品企業(yè)自動化改造和提質(zhì)增效，減少高風險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置必須經(jīng)安全設(shè)計診斷改造；紅色安全風險等級企業(yè)大力推廣應(yīng)用化工過程安全管理（PSM）等體系化管理；推動和引導企業(yè)加大安全投入，研發(fā)推廣使用無危險性、低危險性的原材料，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。
1.5（風險研判公告） 危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）、使用許可企業(yè)應(yīng)當建立完善隱患排查和風險管控雙重預(yù)防機制。企業(yè)要建立月檢、季檢、復工復產(chǎn)前檢查制度，班組建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查制度，建立隱患排查治理檔案記錄排查治理情況。企業(yè)要制定科學的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行管控,每天由企業(yè)主要負責人向社會公告安全風險。對重大安全隱患和不可控風險，應(yīng)實施掛牌督辦。
1.6（油氣輸送管道） 油氣長輸管道的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，從源頭合理布局；加大在役管道的人員密集型高后果區(qū)管理、風險排查管控、隱患排查整治；各管道企業(yè)應(yīng)當保障安全生產(chǎn)投入，配備安全管理人員，加大設(shè)施巡查和隱患排查力度，設(shè)置防泄漏、視頻監(jiān)控、實時檢測系統(tǒng)及緊急切斷設(shè)施，提高運行管理水平和事故防范及處置能力。
禁止光氣、氯氣等劇毒危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域，嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
1.7（定置管理）危險化學品企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和作業(yè)場所的安全風險特點，在重大危險源、生產(chǎn)儲存場所和有較大安全風險設(shè)備設(shè)施上設(shè)置醒目、規(guī)范的安全標志標識，做到作業(yè)場所臺賬、標簽、安全技術(shù)說明書、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范有效，持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃、整治、素養(yǎng)（5S）管理，實現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、器具科學布局、分類擺放、劃線定置。
1.8（使用環(huán)節(jié)管理） 使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當依照本市有關(guān)規(guī)定取得安全許可。不需取得使用安全許可的危險化學品使用單位，也應(yīng)當委托具有資質(zhì)的單位運輸危險化學品，其使用和儲存方式應(yīng)當符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，根據(jù)危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。
1.9（運輸環(huán)節(jié)管理）危險化學品運輸車輛不得進入本市禁止通行區(qū)域。非本市注冊的外省市駐穗經(jīng)營(起訖地均在本市)的運輸企業(yè)，應(yīng)當執(zhí)行本市交通運輸主管部門有關(guān)備案手續(xù)的規(guī)定。外省市危險化學品運輸車輛進入本市運輸時，應(yīng)當將GPS信號接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，并按照本市規(guī)定的危險化學品道路運輸區(qū)域、路段和時段運輸。在進出本市的主要路口設(shè)置本市嚴控危險品運輸和實施危險化學品全程動態(tài)信息化管理的道路交通指示標志，督促危運車輛自覺加入廣州危險化學品動態(tài)信息監(jiān)控平臺。
1.10（化工園區(qū)管理）加強化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）安全風險管控。每3年開展一次區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，降低危險化學品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）的安全風險。
1.11（責任保險）危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，購買安全生產(chǎn)責任保險，積極發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預(yù)防功能。金融、保險機構(gòu)應(yīng)為企業(yè)提供安全風險評估、隱患排查、教育培訓等專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。
1.12（信用體系）負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當依據(jù)各自職責,將危險化學品違法行為信息錄入“廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)”，建立“黑名單”制度，記錄和披露企業(yè)信用狀況，各部門共享失信信息，對危險化學品企業(yè)的失信行為依法實施聯(lián)合懲戒。
2
禁止部分
附件1：禁止危險化學品清單
近日，廣州市應(yīng)急管理局發(fā)布關(guān)于征求《廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）（征求意見稿）》規(guī)范性文件修改意見的公告。
按照《國務(wù)院辦公廳
公告期限：2019年7月15日至2019年7月30日。
廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）（征求意見稿）
《廣州市禁止、限制和控制危險化學品目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成，具體要求如下。
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總則（總體要求）
1.1（監(jiān)管體系）各區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門要牢樹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持安全發(fā)展理念，把推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實作為工作根本落腳點，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實履行黨委、政府監(jiān)管責任和行業(yè)監(jiān)管職責。
1.2（企業(yè)主體責任）危險化學品企業(yè)主要負責人和實際控制人是安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，要親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行，研究解決安全生產(chǎn)隱患問題，做到安全責任、管理、投入、培訓和應(yīng)急救援“五到位”。企業(yè)要明確細化企業(yè)主要負責人、分管負責人、各部門(包括管理科室、車間、分公司等)負責人、班組和班組長、具體崗位和從業(yè)人員(包含勞務(wù)派遣人員、實習學生等)的安全生產(chǎn)責任、責任范圍和考核標準，確保安全生產(chǎn)責任制覆蓋本企業(yè)所有組織、所有崗位、所有人員，并與獎懲掛鉤。
1.3（規(guī)劃要求）各類危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）、使用設(shè)施的布局應(yīng)當符合廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、危險物品卸載基地規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全防護距離要求。國家、省、市、區(qū)級批準的危險化學品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）和危險物品卸載基地外在役的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)和使用危險化學品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，應(yīng)當按照本市有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策逐步調(diào)整。
1.4（本質(zhì)安全）危險化學品企業(yè)應(yīng)持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。新建化工項目必須裝備自動化控制系統(tǒng)；涉及“兩重點一重大”化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，并每3年開展一次全面的危險與可操作性分析（HAZOP）；積極推進在役危險化學品企業(yè)自動化改造和提質(zhì)增效，減少高風險崗位和區(qū)域的操作人員數(shù)量；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置必須經(jīng)安全設(shè)計診斷改造；紅色安全風險等級企業(yè)大力推廣應(yīng)用化工過程安全管理（PSM）等體系化管理；推動和引導企業(yè)加大安全投入，研發(fā)推廣使用無危險性、低危險性的原材料，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。
1.5（風險研判公告） 危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶有儲存設(shè)施）、使用許可企業(yè)應(yīng)當建立完善隱患排查和風險管控雙重預(yù)防機制。企業(yè)要建立月檢、季檢、復工復產(chǎn)前檢查制度，班組建立班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查制度，建立隱患排查治理檔案記錄排查治理情況。企業(yè)要制定科學的安全風險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行管控,每天由企業(yè)主要負責人向社會公告安全風險。對重大安全隱患和不可控風險，應(yīng)實施掛牌督辦。
1.6（油氣輸送管道） 油氣長輸管道的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，從源頭合理布局；加大在役管道的人員密集型高后果區(qū)管理、風險排查管控、隱患排查整治；各管道企業(yè)應(yīng)當保障安全生產(chǎn)投入，配備安全管理人員，加大設(shè)施巡查和隱患排查力度，設(shè)置防泄漏、視頻監(jiān)控、實時檢測系統(tǒng)及緊急切斷設(shè)施，提高運行管理水平和事故防范及處置能力。
禁止光氣、氯氣等劇毒危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域，嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區(qū)域。
1.7（定置管理）危險化學品企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和作業(yè)場所的安全風險特點，在重大危險源、生產(chǎn)儲存場所和有較大安全風險設(shè)備設(shè)施上設(shè)置醒目、規(guī)范的安全標志標識，做到作業(yè)場所臺賬、標簽、安全技術(shù)說明書、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)范有效，持續(xù)開展作業(yè)場所整理、整頓、清掃、整治、素養(yǎng)（5S）管理，實現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施、器具科學布局、分類擺放、劃線定置。
1.8（使用環(huán)節(jié)管理） 使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應(yīng)當依照本市有關(guān)規(guī)定取得安全許可。不需取得使用安全許可的危險化學品使用單位，也應(yīng)當委托具有資質(zhì)的單位運輸危險化學品，其使用和儲存方式應(yīng)當符合法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，根據(jù)危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。
1.9（運輸環(huán)節(jié)管理）危險化學品運輸車輛不得進入本市禁止通行區(qū)域。非本市注冊的外省市駐穗經(jīng)營(起訖地均在本市)的運輸企業(yè)，應(yīng)當執(zhí)行本市交通運輸主管部門有關(guān)備案手續(xù)的規(guī)定。外省市危險化學品運輸車輛進入本市運輸時，應(yīng)當將GPS信號接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，并按照本市規(guī)定的危險化學品道路運輸區(qū)域、路段和時段運輸。在進出本市的主要路口設(shè)置本市嚴控危險品運輸和實施危險化學品全程動態(tài)信息化管理的道路交通指示標志，督促危運車輛自覺加入廣州危險化學品動態(tài)信息監(jiān)控平臺。
1.10（化工園區(qū)管理）加強化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）安全風險管控。每3年開展一次區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量，降低危險化學品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（化工園區(qū)）的安全風險。
1.11（責任保險）危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，購買安全生產(chǎn)責任保險，積極發(fā)揮保險機構(gòu)參與風險評估管控和事故預(yù)防功能。金融、保險機構(gòu)應(yīng)為企業(yè)提供安全風險評估、隱患排查、教育培訓等專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。
1.12（信用體系）負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當依據(jù)各自職責,將危險化學品違法行為信息錄入“廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)”，建立“黑名單”制度，記錄和披露企業(yè)信用狀況，各部門共享失信信息，對危險化學品企業(yè)的失信行為依法實施聯(lián)合懲戒。
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禁止部分
附件1：禁止危險化學品清單