事故經(jīng)過：

（一）事故發(fā)生前路段狀況。

7月19日1時(shí)12分（本次事故發(fā)生前1小時(shí)45分鐘），在滬昆高速公路1312公里450米處，一輛自西向東行駛的空油罐車沖過中央隔離護(hù)欄，與自東向西行駛的一輛大型客車和一輛小型客車發(fā)生刮碰并起火，造成1人死亡，雙向交通中斷，出現(xiàn)車輛排隊(duì)。湖南省高速公路交警在自東往西方向距事故點(diǎn)300米以外，實(shí)施臨時(shí)交通管制，禁止車輛進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)路段，并安排一輛警車在自東往西方向距離車流尾端500米外向來(lái)車方向，隨滯留車輛的延長(zhǎng)，適時(shí)移動(dòng)警車，通過閃警燈、鳴警笛、喊話方式示警。至本次事故發(fā)生時(shí)，自東向西方向車道內(nèi)排隊(duì)車輛約400輛，排隊(duì)長(zhǎng)度約3.1公里。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過。

7月18日6時(shí)45分，由賈安奎、彭駿昌駕駛的閩BY2508大客車載1名乘客從福建省長(zhǎng)樂市營(yíng)前鎮(zhèn)出發(fā)（未按規(guī)定到莆田涵江汽車總站進(jìn)行安全例檢和辦理報(bào)班手續(xù)）,車輛未按核準(zhǔn)路線行駛，行經(jīng)沈海高速、廈蓉高速，沿途在福建、江西境內(nèi)上下客9次。22時(shí)26分，沿炎睦高速進(jìn)入湖南省境內(nèi)，此時(shí)車上共有乘客54人，后再無(wú)人員上下車。19日2時(shí)57分，賈安奎駕駛大客車到達(dá)滬昆高速公路1309公里33米處時(shí)，因前方臨時(shí)交通管制停于第一車道排隊(duì)等候。

7月18日17時(shí)，劉斌駕駛湘A3ZT46輕型貨車在位于湖南省長(zhǎng)沙縣的長(zhǎng)沙新鴻勝化工原料有限公司土橋倉(cāng)庫(kù)充裝6.52噸乙醇，運(yùn)往武岡縣湖南湛大泰康藥業(yè)有限公司，行經(jīng)長(zhǎng)沙繞城高速公路、長(zhǎng)潭西高速公路，22時(shí)45分進(jìn)入滬昆高速公路。

7月19日2時(shí)57分，湘A3ZT46輕型貨車沿滬昆高速公路由東向西行駛至1309公里33米路段時(shí)，以每小時(shí)85公里的速度與前方排隊(duì)等候通行的閩BY2508大客車發(fā)生追尾碰撞，致輕型貨車運(yùn)載的乙醇瞬間大量泄漏燃燒，引燃輕型貨車、大客車及前方快車道上排隊(duì)的車牌號(hào)為粵F08030小型越野車、右側(cè)行車道上排隊(duì)的車牌號(hào)為浙A98206重型廂式貨車和贛E38950/贛E4537掛鉸接列車，造成大客車52人死亡、4人受傷，輕型貨車2人死亡，重型廂式貨車和小型越野車各1人受傷，5輛車被燒毀以及公路設(shè)施受損。

直接原因：

這起事故是由于湘A3ZT46輕型貨車追尾閩BY2508大客車致使輕型貨車所運(yùn)載乙醇泄漏燃燒所致。 車輛追尾碰撞的原因：劉斌駕駛嚴(yán)重超載的輕型貨車，未按操作規(guī)范安全駕駛，忽視交警的現(xiàn)場(chǎng)示警，未注意觀察和及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在前方排隊(duì)等候的大客車，未采取制動(dòng)措施，致使輕型貨車以每小時(shí)85公里的速度撞上大客車，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的主要原因。 賈安奎駕駛大客車未按交通標(biāo)志指示在規(guī)定車道通行，遇前方車輛停車排隊(duì)等候時(shí)，作為本車道最末車輛未按規(guī)定開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的次要原因。 起火燃燒和造成大量人員傷亡的原因：輕型貨車高速撞上前方停車排隊(duì)等候的大客車尾部，車廂內(nèi)裝載乙醇的聚丙烯材質(zhì)罐體受到劇烈沖擊，導(dǎo)致焊縫大面積開裂，乙醇瞬間大量泄漏并迅速向大客車底部和周邊彌漫，輕型貨車車頭右前部由于碰撞變形造成電線短路產(chǎn)生火花，引燃泄漏的乙醇，火焰迅速沿地面向大客車底部和周圍蔓延將大客車包圍。經(jīng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，事故路段由東向西下坡坡度0.5%，事發(fā)時(shí)段風(fēng)速2.5米/秒,風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，經(jīng)專家計(jì)算，火焰從輕型貨車車頭處蔓延至大客車車頭，將大客車包圍所需時(shí)間不足7秒鐘，最終僅有6人從大客車內(nèi)逃出，其中2人下車后被大火燒死，4人被嚴(yán)重?zé)齻齻娣e均在90%以上），輕型貨車上2人死亡，小型越野車和重型廂式貨車各1人受傷。

間接(管理)原因：

1.長(zhǎng)沙大承化工有限公司、長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違法運(yùn)輸和充裝乙醇。 長(zhǎng)沙大承化工有限公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，從2013年3月份以來(lái)一直使用非法改裝的無(wú)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證的肇事輕型貨車運(yùn)輸乙醇。長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，安全管理制度不落實(shí)，未查驗(yàn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛及駕駛員和押運(yùn)員的資質(zhì)，多次為肇事輕型貨車充裝乙醇。 2. 莆田公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。 莆田公司對(duì)承包經(jīng)營(yíng)車輛管理不嚴(yán)格，對(duì)事故大客車在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中存在的站外發(fā)車、不按規(guī)定路線行駛、凌晨2時(shí)至5時(shí)未停車休息等多種違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。開展道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作不到位，未能運(yùn)用車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛進(jìn)行有效管理。 3.長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司和北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠違規(guī)出售汽車二類底盤和出具車輛合格證。 長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司不具備二類底盤銷售資格，超范圍經(jīng)營(yíng)出售車輛二類底盤，并違規(guī)提供整車合格證。北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠向經(jīng)銷商提供貨車二類底盤后，在對(duì)整車狀態(tài)未確認(rèn)的情況下違規(guī)出具整車合格證。 4.長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、振興塑料廠非法從事車輛改裝和罐體加裝。 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠無(wú)汽車改裝資質(zhì)，違規(guī)為本事故中肇事的輕型貨車進(jìn)行了加裝貨廂、更換鋼板彈簧等改裝。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠明知周添有意使用塑料罐體運(yùn)輸乙醇的情況下，為輕型貨車制作和加裝了聚丙烯材質(zhì)的方形罐體。 5. 長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司和湖南長(zhǎng)沙汽車檢測(cè)站有限公司對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能檢驗(yàn)工作不規(guī)范、管理不嚴(yán)格。 長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司對(duì)肇事輕型貨車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記前的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)中，外觀查驗(yàn)員無(wú)檢驗(yàn)資格；未保存“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)記錄單（人工檢驗(yàn)部分）”；檢驗(yàn)報(bào)告中底盤動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)、車輛底盤檢查無(wú)檢驗(yàn)員簽字、無(wú)送檢人簽字；檢驗(yàn)報(bào)告中車輛的轉(zhuǎn)向軸懸架形式標(biāo)為“獨(dú)立懸架”，與車輛實(shí)際特征不符。湖南長(zhǎng)沙汽車檢測(cè)站有限公司為肇事的輕型貨車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)前的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)中，未發(fā)現(xiàn)和督促糾正整車質(zhì)量5.873噸大于最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量4.495噸的問題；檢驗(yàn)報(bào)告上的批準(zhǔn)人不具有授權(quán)簽字人資格且無(wú)“送檢人簽字”。 6. 湖南省交通運(yùn)輸部門履行道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不得力，福建省莆田市交通運(yùn)輸部門履行道路客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。 （1）湖南省、長(zhǎng)沙市和長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸部門對(duì)道路貨物運(yùn)輸安全日常監(jiān)管、打擊無(wú)資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品工作不得力。 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)肇事輕型貨車普通道路貨物運(yùn)輸證年審把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定為該車辦理了年審手續(xù)；對(duì)普通道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管不得力，對(duì)無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為打擊不力。 長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局對(duì)芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局指導(dǎo)不力，對(duì)長(zhǎng)沙新鴻勝化工原料有限公司長(zhǎng)期容許無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管不力，對(duì)無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛違法行為監(jiān)管不嚴(yán)。 長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局對(duì)長(zhǎng)沙市貨物運(yùn)輸管理局和芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)督促檢查不到位，組織開展道路貨運(yùn)“打非治違”工作不力。 湖南省交通運(yùn)輸廳及道路運(yùn)輸管理局貫徹落實(shí)相關(guān)道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位，對(duì)交通運(yùn)輸部門開展道路貨物運(yùn)輸“打非治違”工作督促檢查不到位。 （2）福建省莆田市、莆田市城廂區(qū)交通運(yùn)輸部門對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位。 莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所督促事故企業(yè)落實(shí)客運(yùn)安全管理主體責(zé)任不到位，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作監(jiān)督檢查不力，督促企業(yè)落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處事故企業(yè)的客車站外發(fā)車、不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)行為。 莆田市城廂區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)城廂區(qū)運(yùn)輸管理所履行客運(yùn)安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)督檢查不到位。 莆田市運(yùn)輸管理處對(duì)事故企業(yè)客運(yùn)安全監(jiān)督檢查不到位，督促指導(dǎo)城廂區(qū)交通運(yùn)輸局及運(yùn)輸管理所開展安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理不力。 莆田市交通運(yùn)輸局對(duì)莆田市運(yùn)輸管理處和城廂區(qū)交通運(yùn)輸局履行客運(yùn)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不到位，對(duì)基層運(yùn)管部門工作人員培訓(xùn)指導(dǎo)不夠。 7.湖南省公安交警部門履行事故處置、路面執(zhí)法管控、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)審核等職責(zé)不力。 （1）湖南省高速交警部門進(jìn)行事故處置、查處長(zhǎng)途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)違規(guī)運(yùn)行不得力。 湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)對(duì)前一起交通事故實(shí)施臨時(shí)交通管制措施后，車輛尾端示警工作不力，未按規(guī)定采取車輛分流措施。 湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)對(duì)前一起道路交通事故處置工作指揮不力。 湖南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)對(duì)處置前一起道路交通事故的工作指導(dǎo)不力，對(duì)長(zhǎng)途客車違反凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息規(guī)定的行為查處管控不到位。 （2）長(zhǎng)沙市交警部門開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)審核和路面執(zhí)法管控工作不得力。 長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車管所五中隊(duì)（城西分所）開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)審核工作不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站工作人員不具備資質(zhì)問題，為肇事輕型貨車進(jìn)行查驗(yàn)的民警資格證已經(jīng)到期；違規(guī)由檢測(cè)站工作人員代替查驗(yàn)民警填寫《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)記錄表》意見和簽注“合格”。 長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車管所遠(yuǎn)程監(jiān)管中心對(duì)機(jī)動(dòng)車年檢監(jiān)督不得力，未能發(fā)現(xiàn)和督促糾正肇事輕型貨車整車質(zhì)量與行駛證載明整備質(zhì)量存在明顯差異、檢驗(yàn)報(bào)告批準(zhǔn)人不具備授權(quán)簽字人資格、車輛私自改裝等問題，對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告單審核把關(guān)不嚴(yán)。 長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車管所落實(shí)上級(jí)要求不嚴(yán)格，對(duì)城西分所、遠(yuǎn)程監(jiān)管中心等下屬單位工作督促指導(dǎo)不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決下屬單位工作中存在的問題。 長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)開福區(qū)大隊(duì)打擊貨車違法運(yùn)輸行為不力，未能發(fā)現(xiàn)并查處肇事輕型貨車超載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。 長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車輛管理監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)不得力，對(duì)下屬單位在辦理注冊(cè)登記、查驗(yàn)工作中存在的問題檢查指導(dǎo)不力；打擊貨車嚴(yán)重交通違法行為的工作開展不力，路面執(zhí)法管控存在薄弱環(huán)節(jié)。 （3）湖南省交警總隊(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)高速支隊(duì)道路交通事故處置指導(dǎo)不力；對(duì)長(zhǎng)沙市公安交警部門車輛管理、打擊貨車違規(guī)行為等工作監(jiān)督檢查不到位。 8.湖南省安全監(jiān)管部門履行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)長(zhǎng)沙大承化工有限公司進(jìn)行行政許可延期（換證）申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全員的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期問題；對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不到位。 長(zhǎng)沙縣安全監(jiān)管局未及時(shí)糾正長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司危險(xiǎn)物品管理臺(tái)賬中未按要求填寫危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛車號(hào)、運(yùn)輸資質(zhì)證號(hào)等基本信息問題， 對(duì)公司未按規(guī)定查驗(yàn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物單位資質(zhì)、提貨車輛證件、運(yùn)輸車輛駕駛員和押運(yùn)員資質(zhì)等情況監(jiān)督檢查不得力。 長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局對(duì)芙蓉區(qū)、長(zhǎng)沙縣安全監(jiān)管局開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。 湖南省安全監(jiān)管局貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管部門履職督促檢查不到位。 9.湖南省質(zhì)監(jiān)部門履行機(jī)動(dòng)車檢測(cè)企業(yè)行政許可、日常監(jiān)管職責(zé)不到位，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。 長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司、湖南長(zhǎng)沙汽車檢測(cè)站有限公司監(jiān)督檢查不力，未有效督促企業(yè)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。 湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不到位。 山東省諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局執(zhí)行法律法規(guī)不到位，對(duì)國(guó)家關(guān)于汽車產(chǎn)品質(zhì)量管理的法律法規(guī)理解認(rèn)識(shí)存在偏差,對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督檢查不到位。 濰坊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局督促指導(dǎo)不到位。 10.長(zhǎng)沙市工商部門對(duì)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)等問題監(jiān)管不嚴(yán)。 長(zhǎng)沙縣工商行政管理局湘龍工商所未及時(shí)查處中南汽車世界違規(guī)銷售貨車二類底盤的問題。長(zhǎng)沙縣工商行政管理局對(duì)長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司超范圍經(jīng)營(yíng)貨車二類底盤問題監(jiān)管不得力，對(duì)湘龍工商所督促指導(dǎo)不力。 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)工商行政管理局馬坡嶺工商所未對(duì)安順貨柜加工廠超許可范圍經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處。芙蓉區(qū)工商行政管理局東湖工商所未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處轄區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的振興塑料廠。芙蓉區(qū)工商行政管理局對(duì)馬坡嶺、東湖工商所監(jiān)管不到位。 11.有關(guān)地方組織開展安全生產(chǎn)工作不到位。 長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)委對(duì)本級(jí)人民政府及相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民政府組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”和督促有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任工作不得力。 長(zhǎng)沙縣委對(duì)本級(jí)人民政府及相關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任督促指導(dǎo)不力。長(zhǎng)沙縣人民政府組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)“打非治違”和督促有關(guān)部門加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理工作不得力。 長(zhǎng)沙市人民政府組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作不力，未有效督促有關(guān)部門落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總體要求。 莆田市城廂區(qū)人民政府貫徹落實(shí)國(guó)家道路客運(yùn)安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)有關(guān)部門道路客運(yùn)安全監(jiān)管督促指導(dǎo)不力。

應(yīng)急救援：

事故發(fā)生后，湖南省高速公路交警、邵陽(yáng)市消防官兵迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。接報(bào)后，湖南省人民政府主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立了事故救援處置工作組，指導(dǎo)救援和善后處置工作。湖南省、邵陽(yáng)市、隆回縣公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)全力開展應(yīng)急處置工作。由國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的工作組，于事發(fā)當(dāng)天趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府做好事故處置和善后工作。 7月19日凌晨5時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)大火被撲滅；7時(shí)30分，現(xiàn)場(chǎng)救援工作基本結(jié)束；上午8時(shí)，車輛借道對(duì)向車道恢復(fù)通行；7月20日凌晨5時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，道路恢復(fù)正常通行。 接到事故情況后，福建省、四川省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)有關(guān)部門和相關(guān)地方政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好事故善后和賠付工作。福建省莆田市積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)墊付賠償費(fèi)用，確保了賠償金及時(shí)到位。湖南省、邵陽(yáng)市、隆回縣人民政府和衛(wèi)生部門調(diào)集多名專家，全力救治受傷人員；邵陽(yáng)市、隆回縣人民政府及有關(guān)部門全力做好死傷人員家屬的接待和安撫工作，及時(shí)與全部遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實(shí)賠償事宜。事故善后工作平穩(wěn)有序。

防范措施：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。 各地區(qū)特別是湖南、福建兩省及有關(guān)地方人民政府和部門要深刻吸取滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“7·19”特別重大道路交通危化品爆燃事故的沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)責(zé)任體系 “三級(jí)五覆蓋”，進(jìn)一步落實(shí)地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，加大對(duì)新《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣貫力度，推進(jìn)依法治安，強(qiáng)化依法治理，從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管。要高度重視道路交通尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和道路客運(yùn)安全，深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，認(rèn)真研究事故防范和工作改進(jìn)措施，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和道路客運(yùn)監(jiān)管，堅(jiān)決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。 （二）加大道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸“打非治違”工作力度。 各地區(qū)特別是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要切實(shí)加大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸打非治違工作力度，形成對(duì)非法違法運(yùn)輸行為的高壓態(tài)勢(shì)。各部門要注重協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，搞好日常執(zhí)法，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題。公安交警部門要進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的檢查和對(duì)無(wú)資質(zhì)車輛運(yùn)載危險(xiǎn)貨物行為的排查，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為，并將信息及時(shí)通報(bào)交通部門。交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及駕駛?cè)?、押運(yùn)人不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格等行為，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超限超載等違法行為及時(shí)查處。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化綜合監(jiān)管，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動(dòng)各主管部門落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織公安、交通等有關(guān)部門開展定期、不定期的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。 （三）進(jìn)一步加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度。 各地區(qū)特別是福建、湖南兩省及其有關(guān)地方人民政府和部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)），加大道路客運(yùn)安全監(jiān)管力度，推動(dòng)客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要對(duì)存在掛靠經(jīng)營(yíng)或變相掛靠經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車輛進(jìn)行徹底清理，理順客運(yùn)營(yíng)運(yùn)車輛的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)清理后仍然不符合規(guī)定經(jīng)營(yíng)方式的客運(yùn)車輛，要取消其經(jīng)營(yíng)資格，禁止新增進(jìn)入客運(yùn)市場(chǎng)的車輛實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)查客運(yùn)車輛不按規(guī)定進(jìn)站安全例檢和辦理報(bào)班手續(xù)、不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路行駛、沿途隨意上下客等行為。要督促道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸制度，并充分運(yùn)用車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段嚴(yán)格落實(shí)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息等制度。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要將道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，依法查處客車違法違規(guī)行為。 （四）加強(qiáng)對(duì)車輛改裝拼裝和加裝罐體行為的監(jiān)管。 各地區(qū)特別是湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要嚴(yán)厲打擊車輛非法改裝拼裝和非法加裝罐體行為。公安、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要建立機(jī)動(dòng)車安全隱患排查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，以機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、車輛管理所、安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗(yàn)、登記、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面治理。工商部門要堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行機(jī)動(dòng)車改裝的非法企業(yè)；依法查處機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)違規(guī)銷售車輛二類底盤等行為。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，防止企業(yè)拼裝改裝汽車。公安、質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)肅處理車輛管理所、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理注冊(cè)登記、不按規(guī)定查驗(yàn)車輛、降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、減少檢驗(yàn)項(xiàng)目、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、偽造檢驗(yàn)結(jié)果，或者不檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格即出具檢驗(yàn)合格報(bào)告的行為。公安、交通部門要嚴(yán)厲查處車輛非法改裝、加裝罐體從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為，禁止使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，全面清理查處罐體不合格、罐體與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車不匹配的安全隱患。與此同時(shí)，要強(qiáng)化路面巡查監(jiān)管，對(duì)查糾到的非法改裝車要查明改裝途徑，對(duì)涉及到的企業(yè)要移交有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理。要對(duì)貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處非法改裝車輛從事貨物運(yùn)輸?shù)男袨椤?（五）加大危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合治理力度。 針對(duì)事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作出現(xiàn)的漏洞和問題，湖南省及有關(guān)地方人民政府和安全監(jiān)管部門要認(rèn)真查找出現(xiàn)問題和漏洞的深層次原因，強(qiáng)化安全監(jiān)管。要依法整頓危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，積極推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品集中市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，加快實(shí)現(xiàn)專門儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)模式。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可工作，現(xiàn)場(chǎng)審核必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行，委托下一級(jí)安全監(jiān)管部門許可的，要研究制定保證許可質(zhì)量的制度措施。要制定監(jiān)督檢查規(guī)定，規(guī)范監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題和隱患的，要安排專人跟蹤督促整改，直至問題和隱患全部整改到位。要將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)許可情況定期通報(bào)同級(jí)交通運(yùn)輸部門，共同加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸源頭監(jiān)管。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等安全管理制度和管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)量、銷量和流向。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)配備熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和裝卸工藝并經(jīng)專門培訓(xùn)的安全管理人員、裝卸人員等，在開具提貨單據(jù)前查驗(yàn)車輛資質(zhì)證件、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員從業(yè)資格證件，查驗(yàn)車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品警示燈具和標(biāo)志是否齊全、有效，嚴(yán)格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對(duì)應(yīng)的車輛實(shí)施裝載，并對(duì)查驗(yàn)和裝載情況進(jìn)行詳細(xì)登記。 （六）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理。 湖南省及其有關(guān)地方人民政府和部門要高度重視道路交通和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急管理工作。要不斷完善道路交通和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系，做好各地區(qū)、各部門之間應(yīng)急預(yù)案的配套銜接，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地組織開展各類預(yù)案的演練，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善預(yù)案。公安交警部門要不斷提高道路交通事故應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格按照交通事故處理工作規(guī)范要求劃定警戒區(qū)，放置反光錐筒、警告標(biāo)志、告示牌，停放警車示警等。同時(shí)，針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，要依托相關(guān)企業(yè)和單位，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專門的裝備和物資，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。