廈門市湖里區(qū)家鄉(xiāng)瓦罐煨湯館“9·19”較大燃?xì)獗ㄊ鹿?/h1>
事故經(jīng)過：
2014年9月19日8時30分左右，位于廈門市湖里區(qū)嘉禾路390號福園公寓一層北部的家鄉(xiāng)瓦罐煨湯館（店主張愛琴）開門營業(yè)。11時20分左右，張愛琴發(fā)現(xiàn)后門附近煤氣味較重，疑有液化石油氣泄漏，即打電話給送氣工葉志典過來處理，其妹妹張愛容即去通知旁邊店面關(guān)閉火源。11時26分左右，店內(nèi)突然發(fā)生爆炸。爆炸造成5人死亡，18人不同程度受傷。爆炸沖擊波將該店門窗玻璃擊碎，二層部分樓板混凝土沖擊變形，相鄰店面隔墻沖倒和門窗玻璃擊碎，店面后側(cè)的福園公寓物業(yè)辦公室、通道吊頂被損毀；距事發(fā)地21米遠(yuǎn)的對面建筑（國泰大廈）部分門窗玻璃、空調(diào)外機(jī)防護(hù)板被損壞。
直接原因：
液化石油氣鋼瓶使用安裝不正確，操作人員錯將本應(yīng)連接在液化石油氣鋼瓶（YSP118-II型）氣相閥上的減壓閥連接在液相瓶閥上，且減壓閥安裝連接不到位，導(dǎo)致瓶閥開啟時液化石油氣以液相狀態(tài)大量泄漏并迅速汽化，與空氣混合形成爆炸性氣體，達(dá)到爆炸極限后遇電器開關(guān)、空調(diào)、電風(fēng)扇等點(diǎn)火源，引發(fā)爆炸。
間接(管理)原因：
有關(guān)單位及個人安全責(zé)任不落實(shí)，安全意識淡薄，非法經(jīng)營、違法使用液化石油氣；有關(guān)監(jiān)管部門及工作人員履行安全監(jiān)管職責(zé)不夠到位，致使液化石油氣經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管存在漏洞。 1、家鄉(xiāng)瓦罐館經(jīng)營者安全意識淡薄，未建立安全管理制度，安全責(zé)任不落實(shí)，對店內(nèi)員工安全教育培訓(xùn)不到位，在不符合安全規(guī)范的場所使用液化石油氣鋼瓶，未指定專人負(fù)責(zé)液化氣使用管理，致使液化石油氣瓶安裝使用失當(dāng)，導(dǎo)致液化氣泄漏，引發(fā)爆炸。這是造成事故的主要原因。 2、集順公司及東浦路供應(yīng)站未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全管理制度，對客戶管理及鋼瓶管理失控；長期向不具備燃?xì)膺\(yùn)輸資質(zhì)、未取得送氣工證的葉志典提供經(jīng)營性氣源；未對送氣工進(jìn)行安全管理教育，向沒有氣化裝置的用戶提供“YSP118-II”型氣、液雙相雙閥鋼瓶，致使發(fā)生接口連接錯誤，導(dǎo)致液化石油氣泄漏引發(fā)爆炸。這是事故發(fā)生的重要原因。 3、嘉福園物業(yè)公司及其福園公寓管理處未能認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對福園公寓餐飲店存在的違法占用、封堵消防疏散通道，違法使用燃?xì)怃撈康氖鹿孰[患督促整改不到位，造成安全管理漏洞。這是事故發(fā)生的重要原因。 4、按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《福建省燃?xì)夤芾項l例》、《公安部消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《廈門市消防管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)以及《湖里區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化湖里區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作的通知》規(guī)定要求，福園物業(yè)公司、江頭街道、呂厝社區(qū)、江頭公安派出所等單位負(fù)責(zé)對該店的日常消防安全監(jiān)管；市政、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、交通、安監(jiān)、城管、環(huán)保、工商、消防等部門按其各自職能對燃?xì)夤芾韺?shí)施監(jiān)督工作。為了加強(qiáng)餐飲企業(yè)燃?xì)馐褂冒踩芾恚?012年12月，市、區(qū)兩級政府安委會根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)深入開展小型餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫頇z查方案的通知》，要求從2012年12月底至2013年5月底對全市范圍內(nèi)所有使用燃?xì)獾牟惋媹鏊M(jìn)行整治，并明確了轄區(qū)有關(guān)部門職責(zé)。經(jīng)查，呂厝社區(qū)、江頭公安派出所、江頭街道辦事處、湖里區(qū)市政園林局、市市政園林局等部門及有關(guān)工作人員組織餐飲企業(yè)燃?xì)鈱ｍ椪我约叭粘０踩珯z查履行職責(zé)不夠到位，對事發(fā)單位所在建筑消防疏散通道被占用，店家違規(guī)使用燃?xì)怃撈康那闆r檢查、整改不到位，致使餐飲店面安全管理及液化石油氣經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管存在漏洞，這也是事故發(fā)生的原因之一。
應(yīng)急救援：
事故發(fā)生后，廈門市政府立即啟動三級應(yīng)急預(yù)案，李棟梁副市長、林銳市長助理、徐文東副秘書長以及湖里區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場，組織市、區(qū)兩級公安、消防、衛(wèi)生、市政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門會同湖里區(qū)有關(guān)部門開展搶救工作。省安監(jiān)局張春華副巡視員、省住建廳王勝熙副廳長、省質(zhì)監(jiān)局劉紹文總工程師趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)施救工作，看望慰問傷員。現(xiàn)場18名傷員分別送往醫(yī)院救治，并清理出17個液化石油氣瓶。 截止到2015年1月12日，5名遇難者家屬中，已有2名遇難者的善后工作結(jié)束，家鄉(xiāng)瓦罐煨湯館3名遇難者的善后工作正在處理中；18名傷員當(dāng)中，還有1名傷員在醫(yī)院治療，病情平穩(wěn)，其余已辦理出院手續(xù)。
防范措施：
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防范類似事故發(fā)生，提出七條整改措施及建議：一是開展餐飲場所燃?xì)獍踩髾z查，組織專項整治；二是健全燃?xì)獍踩芾肀O(jiān)管體系，理順燃?xì)獍踩芾肀O(jiān)管職責(zé)；三是加大燃?xì)鈭?zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處燃?xì)庑袠I(yè)違法行為；四是認(rèn)真落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任，實(shí)行誰供氣誰負(fù)責(zé)；五是加快管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，鼓勵用戶使用管道燃?xì)?，壓縮瓶裝燃?xì)馐褂每臻g，并推廣應(yīng)用燃?xì)獍踩夹g(shù)裝置，主動防范燃?xì)馐鹿?；六是加大城?zhèn)燃?xì)獍踩破樟Χ?，提高全民安全意識和自防自救能力；七是關(guān)于現(xiàn)場氣瓶內(nèi)液化石油氣不達(dá)標(biāo)問題，建議市市政園林局、城市管理行政執(zhí)法局配合司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，依法予以查處。
事故經(jīng)過：
2014年9月19日8時30分左右，位于廈門市湖里區(qū)嘉禾路390號福園公寓一層北部的家鄉(xiāng)瓦罐煨湯館（店主張愛琴）開門營業(yè)。11時20分左右，張愛琴發(fā)現(xiàn)后門附近煤氣味較重，疑有液化石油氣泄漏，即打電話給送氣工葉志典過來處理，其妹妹張愛容即去通知旁邊店面關(guān)閉火源。11時26分左右，店內(nèi)突然發(fā)生爆炸。爆炸造成5人死亡，18人不同程度受傷。爆炸沖擊波將該店門窗玻璃擊碎，二層部分樓板混凝土沖擊變形，相鄰店面隔墻沖倒和門窗玻璃擊碎，店面后側(cè)的福園公寓物業(yè)辦公室、通道吊頂被損毀；距事發(fā)地21米遠(yuǎn)的對面建筑（國泰大廈）部分門窗玻璃、空調(diào)外機(jī)防護(hù)板被損壞。
直接原因：
液化石油氣鋼瓶使用安裝不正確，操作人員錯將本應(yīng)連接在液化石油氣鋼瓶（YSP118-II型）氣相閥上的減壓閥連接在液相瓶閥上，且減壓閥安裝連接不到位，導(dǎo)致瓶閥開啟時液化石油氣以液相狀態(tài)大量泄漏并迅速汽化，與空氣混合形成爆炸性氣體，達(dá)到爆炸極限后遇電器開關(guān)、空調(diào)、電風(fēng)扇等點(diǎn)火源，引發(fā)爆炸。
間接(管理)原因：
有關(guān)單位及個人安全責(zé)任不落實(shí)，安全意識淡薄，非法經(jīng)營、違法使用液化石油氣；有關(guān)監(jiān)管部門及工作人員履行安全監(jiān)管職責(zé)不夠到位，致使液化石油氣經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管存在漏洞。 1、家鄉(xiāng)瓦罐館經(jīng)營者安全意識淡薄，未建立安全管理制度，安全責(zé)任不落實(shí)，對店內(nèi)員工安全教育培訓(xùn)不到位，在不符合安全規(guī)范的場所使用液化石油氣鋼瓶，未指定專人負(fù)責(zé)液化氣使用管理，致使液化石油氣瓶安裝使用失當(dāng)，導(dǎo)致液化氣泄漏，引發(fā)爆炸。這是造成事故的主要原因。 2、集順公司及東浦路供應(yīng)站未嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全管理制度，對客戶管理及鋼瓶管理失控；長期向不具備燃?xì)膺\(yùn)輸資質(zhì)、未取得送氣工證的葉志典提供經(jīng)營性氣源；未對送氣工進(jìn)行安全管理教育，向沒有氣化裝置的用戶提供“YSP118-II”型氣、液雙相雙閥鋼瓶，致使發(fā)生接口連接錯誤，導(dǎo)致液化石油氣泄漏引發(fā)爆炸。這是事故發(fā)生的重要原因。 3、嘉福園物業(yè)公司及其福園公寓管理處未能認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對福園公寓餐飲店存在的違法占用、封堵消防疏散通道，違法使用燃?xì)怃撈康氖鹿孰[患督促整改不到位，造成安全管理漏洞。這是事故發(fā)生的重要原因。 4、按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《福建省燃?xì)夤芾項l例》、《公安部消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《福建省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《廈門市消防管理若干規(guī)定》等法律法規(guī)以及《湖里區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化湖里區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作的通知》規(guī)定要求，福園物業(yè)公司、江頭街道、呂厝社區(qū)、江頭公安派出所等單位負(fù)責(zé)對該店的日常消防安全監(jiān)管；市政、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、交通、安監(jiān)、城管、環(huán)保、工商、消防等部門按其各自職能對燃?xì)夤芾韺?shí)施監(jiān)督工作。為了加強(qiáng)餐飲企業(yè)燃?xì)馐褂冒踩芾恚?012年12月，市、區(qū)兩級政府安委會根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)深入開展小型餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ椫卫頇z查方案的通知》，要求從2012年12月底至2013年5月底對全市范圍內(nèi)所有使用燃?xì)獾牟惋媹鏊M(jìn)行整治，并明確了轄區(qū)有關(guān)部門職責(zé)。經(jīng)查，呂厝社區(qū)、江頭公安派出所、江頭街道辦事處、湖里區(qū)市政園林局、市市政園林局等部門及有關(guān)工作人員組織餐飲企業(yè)燃?xì)鈱ｍ椪我约叭粘０踩珯z查履行職責(zé)不夠到位，對事發(fā)單位所在建筑消防疏散通道被占用，店家違規(guī)使用燃?xì)怃撈康那闆r檢查、整改不到位，致使餐飲店面安全管理及液化石油氣經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管存在漏洞，這也是事故發(fā)生的原因之一。
應(yīng)急救援：
事故發(fā)生后，廈門市政府立即啟動三級應(yīng)急預(yù)案，李棟梁副市長、林銳市長助理、徐文東副秘書長以及湖里區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕到現(xiàn)場，組織市、區(qū)兩級公安、消防、衛(wèi)生、市政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門會同湖里區(qū)有關(guān)部門開展搶救工作。省安監(jiān)局張春華副巡視員、省住建廳王勝熙副廳長、省質(zhì)監(jiān)局劉紹文總工程師趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)施救工作，看望慰問傷員。現(xiàn)場18名傷員分別送往醫(yī)院救治，并清理出17個液化石油氣瓶。 截止到2015年1月12日，5名遇難者家屬中，已有2名遇難者的善后工作結(jié)束，家鄉(xiāng)瓦罐煨湯館3名遇難者的善后工作正在處理中；18名傷員當(dāng)中，還有1名傷員在醫(yī)院治療，病情平穩(wěn)，其余已辦理出院手續(xù)。
防范措施：
為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防范類似事故發(fā)生，提出七條整改措施及建議：一是開展餐飲場所燃?xì)獍踩髾z查，組織專項整治；二是健全燃?xì)獍踩芾肀O(jiān)管體系，理順燃?xì)獍踩芾肀O(jiān)管職責(zé)；三是加大燃?xì)鈭?zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處燃?xì)庑袠I(yè)違法行為；四是認(rèn)真落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全主體責(zé)任，實(shí)行誰供氣誰負(fù)責(zé)；五是加快管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，鼓勵用戶使用管道燃?xì)?，壓縮瓶裝燃?xì)馐褂每臻g，并推廣應(yīng)用燃?xì)獍踩夹g(shù)裝置，主動防范燃?xì)馐鹿?；六是加大城?zhèn)燃?xì)獍踩破樟Χ?，提高全民安全意識和自防自救能力；七是關(guān)于現(xiàn)場氣瓶內(nèi)液化石油氣不達(dá)標(biāo)問題，建議市市政園林局、城市管理行政執(zhí)法局配合司法機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，依法予以查處。