2018年，全國(guó)未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。

　　發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故39起，死亡40人，事故起數(shù)同比減少14起，下降比例26%，死亡人數(shù)同比減少22人，下降比例35%;發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故6起，同比增加6起;發(fā)生電力安全事件5起，同比減少9起;發(fā)生自然災(zāi)害造成的電力人身傷亡事故1起，同比減少2起。

　　2018年，全國(guó)電力安委會(huì)企業(yè)成員單位共發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故24起，占全國(guó)電力人身傷亡事故起數(shù)的61.5%;發(fā)生電力設(shè)備事故5起，占全國(guó)電力設(shè)備事故起數(shù)的83.3%;發(fā)生電力安全事件4起，占全國(guó)電力安全事件的80%。

　　2018年，中國(guó)華能、國(guó)家電投、中廣核、京能集團(tuán)、浙能集團(tuán)等5家單位未發(fā)生電力人身傷亡事故，其中中廣核集團(tuán)連續(xù)兩年未發(fā)生任何電力事故。下表是按業(yè)主單位統(tǒng)計(jì)的近兩年電力事故對(duì)比表，國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)大唐、中核集團(tuán)、國(guó)投電力、華潤(rùn)電力等5家單位人身傷亡事故較2017年同比上升，需引起高度重視。

　　2018年，18家派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)中有17家發(fā)生電力人身傷亡責(zé)任事故，山東區(qū)域未發(fā)生任何電力事故。下表是按監(jiān)管區(qū)域?qū)ω?zé)任事故進(jìn)行了劃分，華中、云南、華東、河南、湖南、新疆、甘肅等7個(gè)區(qū)域電力人身傷亡事故起數(shù)較2017年同比上升，南方、山西、東北、西北、華北、福建、貴州、江蘇、山東等9個(gè)區(qū)域電力人身傷亡事故起數(shù)較2017年同比下降，其余2個(gè)區(qū)域事故起數(shù)同2017年持平。

　　2018年，高處墜落事故死亡16人，觸電事故死亡13人，分別占死亡人數(shù)的40%和32.5%，是電力事故的主要類(lèi)別。與2017年相比，坍塌、機(jī)械傷害、中毒窒息、容器爆炸等類(lèi)事故死亡人數(shù)大幅下降，觸電、淹溺和起重傷害3類(lèi)事故同比增加，需各企業(yè)認(rèn)真采取措施應(yīng)對(duì)防范。

　　2018年電力人身傷亡責(zé)任事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2017年實(shí)現(xiàn)了“雙下降”，特別是自2005年以來(lái)首次未發(fā)生較大以上人身傷亡事故，但仍然存在著三方面的問(wèn)題：一是電力建設(shè)事故起數(shù)同比增加，其中中國(guó)電建集團(tuán)所屬的上海電建公司在國(guó)家能源集團(tuán)所屬的安徽神皖廬江電廠在建工程連續(xù)發(fā)生兩起人身傷亡事故，暴露出業(yè)主單位對(duì)外包工程的安全管理不到位;二是電力設(shè)備事故屢禁不止，國(guó)家電網(wǎng)有限公司所屬的天山和宜賓直流換流站先后發(fā)生設(shè)備燒損事故，反映出電力設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、招標(biāo)、采購(gòu)、安裝、調(diào)試等多個(gè)環(huán)節(jié)存在管理死角，需下大力氣治理設(shè)備“家族性”缺陷;三是高處墜落和觸電事故頻發(fā)，兩類(lèi)事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)合計(jì)占死亡總?cè)藬?shù)的72.5%，說(shuō)明各單位在臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉、帶電等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的重視程度不夠、監(jiān)護(hù)力量不足、安全知識(shí)不牢、措施把關(guān)不嚴(yán)、防護(hù)設(shè)備不全。針對(duì)全年電力事故特點(diǎn)和2019年電力安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特提出如下要求。

　　(一)全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2017〕1986號(hào))《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令)《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第28號(hào)令)以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善電力安全生產(chǎn)組織體系。強(qiáng)化工程承包管理，加強(qiáng)總承包單位管理、監(jiān)督與檢查，嚴(yán)禁工程項(xiàng)目違法分包、非法轉(zhuǎn)包和以包代管。各企業(yè)要圍繞《電力安全生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》中的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和八大重點(diǎn)工程，結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)的落實(shí)方案，持續(xù)推動(dòng)本單位安全生產(chǎn)局面持續(xù)向好。

　　(二)構(gòu)建全周期防范電力設(shè)備事故的有效機(jī)制。各企業(yè)要全面強(qiáng)化設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、選型、招標(biāo)、監(jiān)造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，利用大數(shù)據(jù)分析設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題。嚴(yán)禁破壞或隨意解除設(shè)備的保護(hù)，加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和缺陷管理，修訂完善檢修操作規(guī)程，推廣設(shè)備運(yùn)行規(guī)范化和設(shè)備檢修精益化管理模式。強(qiáng)化可靠性監(jiān)管和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)一步完善設(shè)備技術(shù)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮可靠性數(shù)據(jù)和技術(shù)監(jiān)督在設(shè)備管理中的輔助決策作用。加大老舊設(shè)備綜合升級(jí)改造力度，著力改善設(shè)備技術(shù)與質(zhì)量狀況，探索建立設(shè)備全周期監(jiān)督管理制度。

　　(三)全方位開(kāi)展電力安全教育培訓(xùn)。高處墜落和觸電事故頻發(fā)，大多由人的不安全行為造成，反映出有關(guān)單位生產(chǎn)一線人員安全意識(shí)薄弱、安全知識(shí)不扎實(shí)、安全培訓(xùn)不足。各企業(yè)要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求，保證培訓(xùn)資源投入，依法培訓(xùn)、按需施教。定期開(kāi)展崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能教育培訓(xùn)，加大一線員工特別是新入職員工和臨時(shí)用工人員安全技能實(shí)操訓(xùn)練力度;創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式方法，積極融合現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展安全體感實(shí)訓(xùn);建立健全多層次、全覆蓋、經(jīng)常性的電力安全培訓(xùn)制度，編制完善培訓(xùn)教材和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立本單位的安全培訓(xùn)師資庫(kù)和試題庫(kù)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　(四)做好重大活動(dòng)保電和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2019年，各企業(yè)要增強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全力做好2019年“兩會(huì)”、新中國(guó)成立70周年、澳門(mén)回歸20周年和第二屆“一帶一路”高峰論壇等重要活動(dòng)的電力和網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)工作。積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍、暴雨臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害，確保防臺(tái)防汛、迎峰度夏、冬季供熱等階段的電力可靠供應(yīng)。及時(shí)修編應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展演練，提升電力系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。