過(guò)去十多年里，通過(guò)有關(guān)部門(mén)、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以及高校、科研院所的共同努力，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)水平得到了顯著提升。但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，重大事故仍有發(fā)生。

而且，隨著我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品制造規(guī)模的快速大幅度提升，危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成的后果很難控制在工廠范圍內(nèi)，往往對(duì)周邊社區(qū)居民和企事業(yè)單位產(chǎn)生不利影響，甚至造成生態(tài)災(zāi)難。

我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸建立健全，其要求并不比國(guó)外低，安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)比國(guó)外更嚴(yán)厲?？墒牵瑸槭裁慈匀豢刂撇涣宋ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大事故的發(fā)生？問(wèn)題的根源在哪里？

安全距離僅滿足標(biāo)準(zhǔn)最低線，就算安全過(guò)關(guān)？

做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防工作，要從化工企業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)上抓起，這樣，即使發(fā)生事故，影響和損失也會(huì)比較小。

以天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)爆炸事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“8·12”事故）為例。倉(cāng)庫(kù)占地面積46226.8平方米，距離西側(cè)的天濱公寓約970米，海濱高速公路約310米，津?yàn)I輕軌東海路站約420米，萬(wàn)科清水灣小區(qū)約800米。這里就明顯涉及安全距離的問(wèn)題。

事實(shí)上，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求GB18265-2000》，安全距離最低標(biāo)準(zhǔn)為1000米也還是不夠的。事實(shí)證明，這起事故影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1000米。

我國(guó)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系中，有防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50160-2008》等）和衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)（《石油加工衛(wèi)生防護(hù)距離GB8195-2011》和《煉焦業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離GB11661-2012》等）。這些防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有考慮發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏擴(kuò)散等情況。

通過(guò)軟件模擬分析，可以發(fā)現(xiàn)在某些特定情況下,有害氣體隨風(fēng)飄散影響的距離可達(dá)7公里，在這種情況下，又該如何做好防護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備工作？

天津“8·12”事故發(fā)生后，8月22號(hào)，位于山東淄博市桓臺(tái)縣果里鎮(zhèn)東付村的山東潤(rùn)興化工科技有限公司發(fā)生一起分離器著火爆炸事故，造成1人死亡，9人受傷，村內(nèi)多戶居民住所玻璃被震碎，1公里范圍內(nèi)的民眾被疏散。

為什么在距離工廠1公里范圍內(nèi)，還有居民呢？規(guī)劃設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)是怎么做的？全國(guó)還有多少危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的1公里范圍內(nèi)，還存在居民區(qū)甚至是密集的居民區(qū)呢？

事實(shí)上，想要真正做好安全防護(hù)工作，就不能僅考慮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，而要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，充分考慮各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，及其對(duì)公眾和環(huán)境的影響。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，就像體育達(dá)標(biāo)的及格線。如果一個(gè)學(xué)生體育各項(xiàng)成績(jī)僅僅是達(dá)標(biāo)，那么這個(gè)學(xué)生的身體健康水平可能并不樂(lè)觀。

同樣，如果危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，都僅滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最低線，那么這個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患必然很高，而且會(huì)很剛性。

企業(yè)一旦擴(kuò)大生產(chǎn)，或周邊社區(qū)一旦有變化，這個(gè)企業(yè)就可能不達(dá)標(biāo)，不僅會(huì)影響企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，還會(huì)給周邊居民帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。這就是一種無(wú)形的豆腐渣工程，后患無(wú)窮。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求的極小概率，是不是真的做到了？

“8·12”事故發(fā)生后，中央高度重視并提出了很多要求。8月20日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民利益至上，有效化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。

如何有效化解各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)？應(yīng)該按照科學(xué)方法。這里有幾個(gè)層面的問(wèn)題。有多少類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)？這就需要風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析和評(píng)價(jià)。如何化解這些風(fēng)險(xiǎn)？這就是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。是否把各類(lèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)都有效化解了？這就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？需要風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

所謂風(fēng)險(xiǎn)，ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的定義為，不確定性對(duì)目標(biāo)的影響；化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則的量化定義為，發(fā)生特定危害事件的可能性與后果的乘積；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的定義為，發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合。也就是說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)是可以量化的，量化數(shù)值的影響因素就是可能性和后果。

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求，如果危化品周邊有敏感場(chǎng)所，如幼兒園、醫(yī)院和黨政機(jī)關(guān)等，可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)要小于3×10-7；居民類(lèi)場(chǎng)所小于1×10-6；還有可容許社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，都有量化指標(biāo)。這么小的概率，需要采取科學(xué)方法嚴(yán)格計(jì)算。但是，在實(shí)際工作中做的是否到位，還有待觀察。

高盛某CEO曾說(shuō)過(guò)，風(fēng)險(xiǎn)管控的本質(zhì)是預(yù)設(shè)應(yīng)急計(jì)劃，永遠(yuǎn)要為極端風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備。他帶領(lǐng)高盛走出了2007年～2008年金融危機(jī)。他最常說(shuō)的一句話就是，如果時(shí)間足夠的長(zhǎng)，各種極端風(fēng)險(xiǎn)事件總會(huì)發(fā)生，而且越是多數(shù)人抱僥幸心理，就越應(yīng)該重視。

如何做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估？國(guó)際上有兩種最佳實(shí)踐，一是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署推廣的APELL計(jì)劃，即地方層面上的突發(fā)事件應(yīng)急意識(shí)和準(zhǔn)備計(jì)劃，這個(gè)一般是政府驅(qū)動(dòng)；另外一個(gè)是企業(yè)的自發(fā)行動(dòng)，即責(zé)任關(guān)懷。

國(guó)際上知名危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在發(fā)展和成長(zhǎng)過(guò)程中，通過(guò)無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，必須要做好責(zé)任關(guān)懷，得到公眾的理解和支持，否則不可能成長(zhǎng)為百年老店。

這些百年老店的代表如陶氏化學(xué)公司，有120年歷史；巴斯夫公司，有150年歷史；杜邦公司，有200年歷史。現(xiàn)在國(guó)外比較成熟的責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則有六項(xiàng)，分別為社區(qū)認(rèn)知和應(yīng)急響應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)安全、污染防治、工藝安全、職業(yè)健康安全和產(chǎn)品安全監(jiān)管。

APELL計(jì)劃分為五個(gè)階段，十個(gè)步驟。第一階段是利益相關(guān)方的參與，這也是核心，即把所有利益相關(guān)方召集在一起，成立應(yīng)急準(zhǔn)備協(xié)調(diào)委員會(huì)。利益相關(guān)方包括各管理或監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)、周邊社區(qū)居民和企事業(yè)單位、醫(yī)療救護(hù)單位等方面的代表。

第二階段是協(xié)調(diào)委員會(huì)采取行動(dòng)，積極了解社區(qū)面臨的各種危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。

第三階段是準(zhǔn)備規(guī)劃。在協(xié)調(diào)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，周邊社區(qū)和企事業(yè)單位確認(rèn)已有的應(yīng)急準(zhǔn)備措施和能力，尋找各方面差距；確認(rèn)應(yīng)急準(zhǔn)備目標(biāo)和衡量應(yīng)急水平的指標(biāo)；制定工作計(jì)劃以縮小應(yīng)急準(zhǔn)備水平的差距；在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)委員會(huì)制定社區(qū)綜合應(yīng)急準(zhǔn)備方案。

第四階段是實(shí)施和測(cè)試，協(xié)調(diào)委員會(huì)獲得政府的支持；在協(xié)調(diào)委員會(huì)指導(dǎo)下，落實(shí)社區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備方案；社區(qū)開(kāi)展教育、培訓(xùn)、散發(fā)資料；企業(yè)采取風(fēng)險(xiǎn)降低措施；協(xié)調(diào)委員會(huì)制定定期的應(yīng)急演練程序、定期評(píng)估和更新應(yīng)急準(zhǔn)備方案。

第五階段是持續(xù)改進(jìn)。根據(jù)應(yīng)急準(zhǔn)備水平的指標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)綜合應(yīng)急準(zhǔn)備水平，也即動(dòng)態(tài)重復(fù)上述幾個(gè)階段的所有步驟。

2006年，基于APELL計(jì)劃,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、環(huán)境保護(hù)部及陶氏化學(xué)建立了中國(guó)化學(xué)品安全能力建設(shè)伙伴關(guān)系。

2009年～2010年，張家港市的長(zhǎng)江國(guó)際化學(xué)工業(yè)園被選為APELL計(jì)劃的示范項(xiàng)目地點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施后，園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急準(zhǔn)備水平顯著提高。

事故調(diào)查報(bào)告，查到什么深度才有效？

事故處置完成后，還有一個(gè)問(wèn)題不得不特別重視，就是事故調(diào)查與報(bào)告公開(kāi)。

事故調(diào)查最根本的目的是找到導(dǎo)致事故的根本原因，預(yù)防類(lèi)似事故發(fā)生。而現(xiàn)在的調(diào)查報(bào)告不夠全面細(xì)致，直接原因說(shuō)得很清楚，間接原因說(shuō)得很粗略，根本原因沒(méi)有說(shuō)清楚，效果比較差。

事故調(diào)查涉及一些問(wèn)題，比如，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與調(diào)查，專(zhuān)家與事故不能有直接利害關(guān)系。但是，如果調(diào)查組成員與所調(diào)查的事故有間接利害關(guān)系，是否會(huì)產(chǎn)生利益沖突，影響事故調(diào)查質(zhì)量？

是否要查找事故根本原因？要查找到什么深度？規(guī)劃體系漏洞要不要查？標(biāo)準(zhǔn)體系漏洞要不要查？監(jiān)管體系漏洞要不要查？如果這些都要查，目前條例規(guī)定的60天調(diào)查期限還夠不夠？完整的事故調(diào)查報(bào)告包括證據(jù)材料，這些材料該不該公開(kāi)？

以青島中石化輸油管道泄露爆炸特別重大事故的調(diào)查報(bào)告為例，事故造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。在其事故調(diào)查報(bào)告中，有如此表述：

間接原因

中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。

(1) 中石化集團(tuán)公司和中石化股份公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，相關(guān)部門(mén)的管道保護(hù)和安全生產(chǎn)職責(zé)劃分不清、責(zé)任不明；對(duì)下屬企業(yè)隱患排查治理和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行工作督促指導(dǎo)不力，對(duì)管道安全運(yùn)行跟蹤分析不到位；安全生產(chǎn)大檢查存在死角、盲區(qū)，特別是在全國(guó)集中開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查中，

隱患排查工作不深入、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)事故段管道安全隱患，也未對(duì)事故段管道采取任何保護(hù)措施。

……

看到這樣的表述，我們禁不住會(huì)產(chǎn)生一些疑問(wèn)——什么是到位？體系不健全，具體指什么？工作不深入，不細(xì)致，為什么？誰(shuí)做的隱患排查？為什么隱患排查不徹底？用什么方法能做到徹底的隱患排查？

在事故調(diào)查報(bào)告中，“部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不重視”，也很常見(jiàn)。到底是哪個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不重視，怎么不重視，哪塊沒(méi)重視，該如何重視？這些細(xì)節(jié)卻是缺失的。

公開(kāi)出來(lái)的事故調(diào)查報(bào)告往往幾頁(yè)紙，有的甚至是幾段話，證據(jù)材料、數(shù)據(jù)、事故現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)圖片情況不公開(kāi)，很難獲取。

事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)后，在安監(jiān)部門(mén)網(wǎng)站上保存時(shí)間不夠長(zhǎng)，幾年之后，歷史發(fā)生過(guò)的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查報(bào)告就很難獲取了。那么，又如何從過(guò)去慘痛的事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

這方面做得比較好的，是美國(guó)一個(gè)專(zhuān)門(mén)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，化學(xué)品安全委員會(huì)（CSB），委員會(huì)主席由美國(guó)總統(tǒng)任命。他們的事故調(diào)查，報(bào)告長(zhǎng)達(dá)數(shù)百頁(yè)，所有的技術(shù)細(xì)節(jié)、圖像、數(shù)據(jù)都公布，并且還會(huì)制作視頻，模擬再現(xiàn)事故發(fā)生的過(guò)程。

這種資料對(duì)之后的事故預(yù)防非常重要，而且這些事故調(diào)查報(bào)告和有關(guān)資料會(huì)被永久地保存，在該委員會(huì)的網(wǎng)站（www.csb.gov），向全世界各國(guó)公眾公開(kāi)。

管控危險(xiǎn)化學(xué)品,我國(guó)有多少法律法規(guī)？

關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，在法制體系上共有六個(gè)層面，分別是全國(guó)人大頒布的法律、國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全文件、部門(mén)規(guī)章、部門(mén)規(guī)范性文件和?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)。?；沸袠I(yè)的安全管理已經(jīng)做到了有法可依，安全生產(chǎn)狀況也已取得了明顯進(jìn)步。

涉及危險(xiǎn)化學(xué)品事故防治的法律有《安全生產(chǎn)法》《消防法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等；行政法規(guī)包括《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等；國(guó)務(wù)院有關(guān)安全文件，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化和推動(dòng)了有關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為安監(jiān)總局）的部門(mén)規(guī)章就更多了，如《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等。

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》明確要求，重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，具備緊急停車(chē)功能；記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天等。

安監(jiān)總局還頒布了重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝目錄，對(duì)于這些重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)工藝，也從安全監(jiān)控的硬件措施上做出了明確規(guī)定。

安監(jiān)部門(mén)規(guī)范性文件有《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知）的實(shí)施意見(jiàn)》等。

?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)，從建設(shè)到操作、管理都作了相應(yīng)規(guī)定。比如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求GB18265-2000》規(guī)定了倉(cāng)庫(kù)的類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)，要求大中型危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)與周?chē)步ㄖ铩⒔煌ǜ删€（公路、鐵路、水路）、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。

但目前的法規(guī)體系并非盡善盡美。比如《消防法》第19條規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。

那么，安全距離如何定義，多遠(yuǎn)才算足夠安全？這在法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在欠缺。

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第17條規(guī)定，國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。國(guó)家要制定應(yīng)急預(yù)案，地方政府要制定應(yīng)急預(yù)案，松花江化工企業(yè)污染事件以后，化工企業(yè)也都制定了應(yīng)急預(yù)案。

但應(yīng)急預(yù)案是不是有效？能否把風(fēng)險(xiǎn)情景都考慮進(jìn)去？如何檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性？這些方面還存在問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第6條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，新建、改建、擴(kuò)建儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品的港口建設(shè)項(xiàng)目，由港口行政管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。

條例把職責(zé)分成了兩部分，安監(jiān)部門(mén)和港口行政管理部門(mén)，但在實(shí)際管理工作中，因分工問(wèn)題導(dǎo)致的管理缺失還是存在。

為解決上述類(lèi)似問(wèn)題，2018年8月27日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》的通知（安委〔2015〕5號(hào)），進(jìn)一步明確和落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求。

總的來(lái)說(shuō)，要做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急工作，可以遵循以下幾點(diǎn)建議：

第一，培養(yǎng)一大批掌握化工安全理論和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，并兼具工程職業(yè)倫理責(zé)任感的人才，這類(lèi)人才始終能把人民群眾的安全、健康和福祉放在首位；

第二，推廣更科學(xué)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，比如HAZOP，LOPA等分析方法；

第三，建議在地方政府層面推廣聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署APELL計(jì)劃，使企業(yè)、社區(qū)、消防、公安、安監(jiān)、環(huán)保等利益相關(guān)方充分了解每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，用更科學(xué)、更系統(tǒng)的體制和機(jī)制共同做好綜合應(yīng)急預(yù)案；

第四，建議成立獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查機(jī)構(gòu)；

第五，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的永久性的危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)和公開(kāi)查詢(xún)網(wǎng)站（包括完整的事故調(diào)查報(bào)告，證據(jù)材料，視頻等），并有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的及時(shí)更新和維護(hù)。

我相信，只要企業(yè)能夠做到真正堅(jiān)持人民利益至上，構(gòu)建先進(jìn)、科學(xué)的體制和機(jī)制，發(fā)揮人民群眾的集體智慧，重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故是可以100%預(yù)防的。